2018年初,李克強總理做了《2018年國務(wù)院政府工作報告》,總結(jié)了過去5年的工作成果,提出了2018年工作部署和重點工作任務(wù)。其中涉及礦業(yè)的10項內(nèi)容,看看今年礦業(yè)該如何走。
過去5年工作成果
扎實推進“三去一降一補”。五年來,在淘汰水泥、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上,以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點加大去產(chǎn)能力度,中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持,用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸,安置分流職工110多萬人。
五年來,生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,主要污染物排放量持續(xù)下降,重點城市重污染天數(shù)減少一半,森林面積增加1.63億畝,沙化土地面積年均縮減近2000平方公里,綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
國企國資改革扎實推進,公司制改革基本完成,兼并重組、壓減層級、提質(zhì)增效取得積極進展。國有企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),去年利潤增長23.5%。深化能源、鐵路、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。
倡導和推動共建“一帶一路”,發(fā)起創(chuàng)辦亞投行,設(shè)立絲路基金,一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項目落地。樹立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。積極推動《巴黎協(xié)定》簽署生效,我國在應(yīng)對全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用。
2018年目標和重點工作任務(wù)
1、繼續(xù)破除無效供給:帶動礦產(chǎn)品價格回升
繼續(xù)破除無效供給。堅持用市場化法治化手段,嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準,化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右,退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,淘汰關(guān)停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度,做好職工安置和債務(wù)處置。
2、進一步減輕企業(yè)稅負,激發(fā)礦企更多的活力
進一步減輕企業(yè)稅負。改革完善增值稅,按照三檔并兩檔方向調(diào)整稅率水平,重點降低制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率,提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。大幅提高企業(yè)新購入儀器設(shè)備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元,促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
3、大幅降低企業(yè)非稅負擔,礦企輕裝上陣
大幅降低企業(yè)非稅負擔。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費,調(diào)低部分政府性基金征收標準。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格,一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。加大中介服務(wù)收費清理整頓力度。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元,不合理的堅決取消,過高的堅決降下來,讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
4、推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,完善生態(tài)補償機制
健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,加強自然生態(tài)空間用途管制,推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,完善生態(tài)補償機制,以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境。
5、推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造
推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。提高污染排放標準,實行限期達標。開展柴油貨車超標排放專項治理。
6、推進“一帶一路”國際合作,礦業(yè)走出去將加快
推進“一帶一路”國際合作。堅持共商共建共享,落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。推動國際大通道建設(shè),深化沿線大通關(guān)合作。擴大國際產(chǎn)能合作,帶動中國制造和中國服務(wù)走出去。優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)。加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度,拓展經(jīng)濟合作新空間。
7、吸引民間資本進入油氣領(lǐng)域
落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目,務(wù)必使民間資本進得來、能發(fā)展。
8、促進資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型
塑造區(qū)域發(fā)展新格局,促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
9、深化資源類產(chǎn)品價格改革
加快技術(shù)、土地等要素價格市場化改革,深化資源類產(chǎn)品和公共服務(wù)價格改革,打破行政壟斷,防止市場壟斷。
10、增強地震、地質(zhì)工作,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
嚴格落實安全生產(chǎn)責任,堅決遏制重特大事故。做好地震、氣象、地質(zhì)等工作,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。